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索引號
000014348/2019-01728
信息分類
政策解讀
發布機構
紅河州政府辦
發布日期
2019-07-08
文號
紅政發〔2019〕15號
信息名稱
解讀《紅河州人民政府關于“美麗縣城”建設的實施方案》

解讀《紅河州人民政府關于“美麗縣城”建設的實施方案》

紅政發〔2019〕15號

  2019年初,云南省啟動了“美麗縣城”建設,根據《云南省人民政府關于“美麗縣城”建設的指導意見》(云政發〔2019〕8號)精神,紅河州人民政府印發了《紅河州人民政府關于“美麗縣城”建設的實施方案》(以下簡稱《實施方案》),為便于有關部門、社會各界更好理解相關內容,切實做好落實工作,現就《實施方案》出臺背景和主要內容等作如下說明。

  一、《實施方案》出臺背景 

  為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神及省委省政府爭當全國生態文明建設排頭兵和建設中國最美麗省份的重大決策部署,大力提升紅河州城市形象和城市品質,著力營造“干凈整潔、規范有序、宜居宜業、健康生態、文明和諧”的城市環境,助推我州建設新時代團結進步美麗紅河,根據《云南省人民政府關于“美麗縣城”建設的指導意見》(云政發〔2019〕8號)精神,州發展改革委牽頭開展了我州“美麗縣城”建設實施方案的起草工作,2019年2月形成《實施方案》(征求意見稿),分別于2019年2月25日和3月1日征求各縣市人民政府和州級相關部門的意見建議,經梳理、吸納各級各部門意見建議,并修改完善后,于3月6日呈請鞠云昆副州長、周踴副州長兩位領導審閱,最終形成了《實施方案》(送審稿)。 

  二、《實施方案》起草原則 

  《實施方案》全面貫徹落實黨的十九大精神、中央經濟工作會議精神和省委十屆六次全會精神,堅持以下三條原則: 

  一是以人民為中心。把縣城中居民和外來人口的所思、所想、所盼作為工作的出發點和落腳點,爭取通過三年的努力,讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感。 

  二是以問題為導向。針對我州縣城不美的突出問題,將建設內容聚焦在實現縣城“干凈、宜居、特色”三個方面。比如,針對廁所問題,明確提出消滅縣城和旅游景區旱廁;針對占道、路邊、街邊亂停車現象,明確提出加快停車場建設;針對縣城污水橫流、垃圾遍地現象,明確提出實現污水和垃圾100%收集和處理等。 

  三是以縣城高質量發展為主。堅持品質提升,規劃、建設與管理相結合,重點改造提升現有建成區,著力完善城市功能,改善人居環境,注重提升縣城發展品質,推動縣城高質量發展。綜合運用市場、法律、行政和社會自治等手段,加強縣城精細化管理。 

  三、《實施方案》主要內容 

  《指導意見》包括重大意義、總體要求、主要任務及分工、要素支持、保障措施5個方面的內容,以及領導小組人員名單。 

  (一)總體目標 

  《實施方案》提出,2019年全面啟動 “美麗縣城”建設工作,重點在現有建成區基礎上進行改造提升,按照“干凈、宜居、特色”的目標要求,通過3年的努力,力爭在全州打造形成一批特色鮮明、功能完善、生態優美、宜居宜業的“美麗縣城”。 

  (二)主要任務及分工 

  《實施方案》圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素和“美麗縣城”建設的總體要求,提出了“共建干凈家園、營造宜居環境、打造特色風貌”三個方面的21項重點建設內容。 

  1.共建干凈家園。一是推進縣城“廁所革命”,建設城市標準化公廁,徹底消除縣城旱廁現象。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、州文化和旅游局。二是加強生活污水、垃圾處理設施建設,加快推進污水配套管網建設,污泥處理達到無害化要求;加快縣城生活垃圾處理設施建設,徹底清除縣城垃圾遍地現象。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局。三是改造老舊小區,充分利用國家棚改政策,集中整治和改造縣城內老社區、老街區、老廠區、城中村、棚戶區等。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局。四是拆除違法違規建筑。對于違法違規的建筑堅決拆除,徹底消除亂排亂倒、占道經營、亂搭亂建等亂象。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、州自然資源規劃局。五是加強農貿市場建設,徹底清除縣城內“以路為市”現象。責任單位是各縣市人民政府,州市場監管局、州住房城鄉建設局。六是凈化空間環境。做好城區一級干道管線入地工作,提升干道整潔度。清理整治違規設置的門牌、路牌、廣告牌、霓虹燈、讀報欄、公告欄等設施,實施縣城亮化工程。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、紅河供電局。七是加大環境污染治理力度,包括加強大氣污染治理、改善縣城水環境質量、加強縣城噪聲污染治理等。責任單位是各縣市人民政府,州生態環境局、州住房城鄉建設局。 

  2.營造宜居環境。一是加強縣城路網建設,實現縣城內和進出縣城道路的通暢快捷。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、州交通運輸局。二是加快推進停車場建設,基本消除占道、街邊、路邊亂停車現象。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、州自然資源規劃局、州能源局。三是加強供排水設施建設,每個縣城的公共供水普及率達到90%以上。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、州生態環境局、州水利局。四是加強信息基礎設施建設,實現縣城4G網絡全覆蓋,積極開展縣城5G網絡試點,火車站、長途汽車站、圖書館等公共場所實現免費WIFI全覆蓋。責任單位是各縣市人民政府,州工業和信息化局。五是加強教育設施建設,提出適齡兒童入學率達到99%以上的目標,以及與人口規模對應的學校建設標準。責任單位是各縣市人民政府,州教育體育局。六是加強醫療衛生設施建設,每千常住人口醫療衛生機構床位數不低于1.94張,每萬人口擁有2—3名全科醫生。責任單位是各縣市人民政府,州衛生健康委、州民政局。七是加強居民住房保障,每年將1/3的可分配公共租賃住房用于解決農業轉移進城人口住房問題。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局。八是加強公共文化和旅游服務設施建設。提出縣級公共圖書館、文化館、體育場館建設標準,鼓勵有條件的旅游縣城建設五星級酒店。責任單位是各縣市人民政府,州文化和旅游局、州教育體育局。九是開展縣城綠化美化行動。保護好縣城周邊山水林田湖草等生態環境,大力提升縣城園林綠化水平,鼓勵創建園林縣城、國家森林城市。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、州水利局、州林草局。十是加快建設城市公園。每個縣城至少建成1個符合《公園設計規范》要求的綜合公園。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、州林草局。十一是加強公共安全設施建設。加強縣城抗震、消防、防洪、人防等公共安全和應急救援設施建設,確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、州應急局、州地震局。 

  3.打造特色風貌。一是加大建筑外立面改造力度。對縣城主街道、標志性建筑外立面進行風貌提升改造。民族自治縣和邊境縣要凸顯民族特色、地域特色和國門口岸形象。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、州自然資源規劃局。二是打造主題街區。每個縣城打造若干條特色鮮明主題街區或者歷史文化街區、民族風情街區。責任單位是各縣市人民政府,州住房城鄉建設局、州民族宗教委、州文化和旅游局。三是修繕歷史文化遺存。鼓勵有條件的縣城積極申報國家級、省級歷史文化名城或歷史文化街區。責任單位是各縣市人民政府,州文化和旅游局、州住房城鄉建設局、州民族宗教委。 

  (三)要素支撐 

  從加大財政支持、保障土地供給、多渠道籌措資金、提高市民文明素質、提升縣城管理水平5個方面提出了要素支撐。財政支持方面。在積極爭取中央預算內資金和省級專項資金支持的基礎上,州預算內重點項目前期經費給予傾斜支持“美麗縣城”建設工作。對深度貧困縣、民族自治縣加大傾斜支持力度。2019年,在全州范圍內,推薦出4個左右,2020年推薦出6個左右、2021年推薦出3個左右建設成效顯著的“美麗縣城”,上報省“美麗縣城”建設工作領導小組辦公室,爭取省級以獎代補資金支持。 

  (四)保障措施 

  《實施方案》從加強組織領導、壓實主體責任、制定實施方案、做好調度協調、開展初選評估、加大宣傳力度六個方面,提出了具體明確的保障措施。

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